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統籌扶貧資金實現精準扶貧

來源: 陽泉日報 錄入時間: 2018-05-16 瀏覽次數: 4437 編輯:
重點摘要: 

2017年初,我市建檔立卡貧困人口規模為79個貧困村5635戶12653人。到當年底,實現脫貧8978人,貧困村退出47個。目前,全市還有建檔立卡貧困人口32個貧困村3325人(自然增減后),貧困發生率降為0.57%。去年市級財政專項扶貧資金投入1513萬元,基礎設施和產業扶持資金投入600萬元,完成易地扶貧搬遷投資4383萬元,金融機構發放扶貧小額信貸9757萬元。
  我市扶貧資金投入大,但涉及面廣、項目多,布局分散,監管難度大,因此,在資金使用管理上也就存在一些問題。
  比如,產業扶貧方面,缺少農業龍頭企業,名牌產品引領不夠,附加值不高,形不成規模,尤其是在項目選擇上跟風復制、產業單一;農業合作社普遍規模小、實力弱,起不到合作社帶動社員致富的作用;有的農業項目,如果樹產業見效周期長、貧困戶短期增收困難,有的貧困村雖已發展產業,也僅處于起步階段,特色效益尚未凸顯,在增加收入上措施不多;產業多為短平快項目,弱小散特點突出,導致扶貧資金發揮作用不明顯。
  金融扶貧方面,金融政策與貧困地區實際存在脫節現象,普遍存在投放難的問題;信貸資金使用監督不力,金融部門為了完成信貸任務放寬了對貸款戶資金使用的嚴格把關和使用監管;政府、銀行、實施主體、農戶的“四位一體”扶貧模式中經營主體較少較弱,帶動能力不足。
  易地扶貧搬遷方面,實施易地扶貧搬遷,基本解決了搬遷群眾的溫飽和居住難、行路難、飲水難、讀書難、就醫難等問題。但由于搬遷戶文化程度低,貧困程度深,缺乏發展產業的啟動資金和實用技術,搬遷后的生產生活并沒有發生徹底轉變,增收渠道依然狹窄,后續發展較為困難。
  扶貧資金監管方面,扶貧資金涉及面廣,項目多,布局分散,給監管造成一定難度。
  扶貧資金使用管理上存在的問題,亟需加強整改和監管。要加大資金整合力度。以精準扶貧為引領,徹底打破“撒胡椒面”的困局,化零錢為整錢,集中財力培育龍頭產業。著力延長產業鏈條,打造知名品牌,帶動貧困戶流轉土地。盤活農村耕地、林木等集體經濟資源資產,推動資源資產化、股份化、產業化,培育壯大集體經濟。建立“以縣區為主體、省市級支持配合,以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金整合機制,使扶貧產業、龍頭企業和貧困戶深度融合,切實提升產業發展對脫貧的帶動作用。
  提高金融精準扶貧。積極宣傳金融扶貧的有關政策,防止政策被“截留”;鼓勵貧困人口貸款發展扶貧產業,用好金融扶貧資金;加大政策優惠力度,激勵金融機構增加對貧困地區投入。
  實施易地扶貧搬遷脫貧。政府、金融機構要在易地扶貧搬遷中發揮引領作用,引導貧困人口向中心村、產業集聚區、新農村等地集中,要用好就業政策,有針對性地對搬遷群眾進行技能培訓,定向推薦,為搬遷群眾就業牽線搭橋,確保每戶有一人能就業創業,真正實現搬得出、穩得住、能發展、可致富。
  鼓勵牽手結對帶動脫貧。鼓勵未脫貧貧困村和經濟強村、龍頭企業牽手結對,實現“企業聯農戶”和土地流轉;鼓勵市民與農民牽手,開展訂單農業、果樹領種、領養活動;鼓勵與本籍在外人士牽手,動員他們回鄉創業或為家鄉脫貧攻堅提供信息、資金、項目、就業等支持,或充實村“兩委”班子,成為村集體經濟發展帶頭人,帶動貧困戶脫貧,實現共贏。
  駐村結對幫扶助力脫貧。針對駐村幫扶參差不齊,幫扶效果不理想,幫扶措施單一,對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶等情況,駐村結對幫扶要立足貧困村村情和貧困戶實際,有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等,協助村“兩委”班子理清發展思路,制定村級扶貧規劃,發展后續產業,鞏固脫貧成果。
  確保資金鏈條的廉潔安全。對在扶貧資金上膽敢雁過拔毛、截留私分甚至搞數字脫貧、虛假脫貧等行為,要堅決查處,對扶貧領域典型案件,要發現一起,查處一起,曝光一起,形成震懾。

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