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全省開展“基層組織提升年”活動實施方案

來源: 三晉紅e 錄入時間:2014-01-29 瀏覽次數: 3733 編輯:
重點摘要: 省委確定2014年為基層組織提升年,這是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆五次全會精神的重要舉措,是全面加強基層黨組織建設的重要機遇,對于加快轉型綜改試驗區建設具有重要意義。根據省委精神,現制定方案如下。

關于在全省開展“基層組織提升年”活動的實施方案 

省委確定2014年為基層組織提升年,這是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆五次全會精神的重要舉措,是全面加強基層黨組織建設的重要機遇,對于加快轉型綜改試驗區建設具有重要意義。根據省委精神,現制定方案如下。 

一、總體要求和主要目標 

基層組織提升年要按照“提素質、增活力、全覆蓋、強服務”的總要求,全面貫徹落實中央和省委關于加強基層組織建設的一系列安排部署,扎實開展基層服務型黨組織建設,進一步鞏固黨的執政基礎,充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,為全面深化改革、推動全省轉型跨越發展提供堅強的組織保證。 

基層組織提升年的主要目標是實現“五個提升”:即,通過擴大組織覆蓋、加強隊伍建設、創新工作載體、落實黨建責任等方式,進一步提升基層組織覆蓋水平、提升基層干部隊伍素質、提升黨員隊伍生機活力、提升基層黨組織戰斗力、提升基層黨組織服務水平,實現基層黨組織普遍晉位升級。 

二、主要內容 

1、全面開展“領頭雁”培訓工作,提升基層干部隊伍素質。各地要結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,認真落實《關于今冬明春做好農村(社區)“領頭雁”培訓工作的通知》(晉組通字[2013]71號)要求,利用農閑時節,采取多種形式,對農村(社區)黨員干部進行黨的路線方針政策、國家法律法規和科技文化知識等方面的教育培訓。要及時把十八屆三中全會、習近平總書記系列講話精神和中央城鎮化工作會議、農村工作會議精神傳達到基層黨組織,通過政策宣講解讀,統一思想,振奮精神,抓好貫徹落實,使廣大基層黨員干部更好地服務經濟社會發展。培訓工作要確保全覆蓋,并于2014年3月31日前完成。 

2、集中開展軟弱渙散村級組織專項整頓,提升農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力。各縣(市、區)要按照倒切5%—8%的比例確定軟弱渙散的村級組織集中開展整頓。對排查出的軟弱渙散村,各地要區別情況,因村制宜,一村一策,分類指導。要成立由鄉科級領導帶隊的工作組,問題特別多的村可由縣級領導帶隊,駐村開展集中整頓工作。要抓住村“兩委”班子建設這個關鍵,有針對性地解決村級組織不夠健全、領導班子軟弱無力、黨員隊伍不起作用、社會治理水平較低等問題,盡快扭轉后進局面。要繼續推廣實施“四議兩公開”工作法。專項整頓工作要在2014年6月底前完成。 

3、全面推行黨代表工作室,提升黨群干群關系。總結各地黨代表工作室試點工作的經驗做法,結合第二批群眾路線教育實踐活動,以“知黨情、聽民聲、謀發展、促和諧”為主題,在全省范圍內全面推行黨代表工作室建設工作,2014年底前完成。普遍試行鄉鎮黨代會年會制,確保每個縣(市、區)都有1—3個鄉鎮開展試點。逐步擴大黨代會常任制試點范圍。加強對黨代表的教育培訓,建立健全黨代表提案、提議、調研視察、列席黨內重要會議、學習培訓和聯系黨員、群眾等制度。堅持重大決策和民主生活會前征求黨代表意見建議,重大事項進展等情況向黨代表通報。 

4、廣泛開展在職黨員到社區報到服務群眾活動,提升黨員服務群眾工作水平。在全面實施網格化管理的基礎上,進一步健全服務體系、壯大服務力量,創新服務手段,完善服務保障,構建全社會共同參與的服務格局。以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機,適時召開現場推進會,在全省推廣在職黨員到居住地社區報到為群眾服務工作。加強以共產黨員、共青團員為骨干的社區志愿者隊伍建設,每個在職黨員年初要作出志愿服務承諾,聯系一戶社區困難家庭,每半年參加一次黨員志愿服務活動。 

5、組織實施社會組織黨組織集中組建活動,提升基層組織覆蓋水平。適應經濟結構、產業布局、組織形式、行業分工和黨員流向的發展變化,堅持有利于加強領導、活躍基層、發揮作用的原則,因地制宜、靈活多樣地設置黨組織,使黨的基層組織更加健全,黨員全部納入黨組織管理。2014年年底前,努力實現30人以上的社會組織有黨員,3名黨員以上的社會組織建立黨組織。 

6、深入開展“雙強六好”黨組織創建活動,提升非公經濟組織黨建工作水平。結合非公經濟組織生產經營實際,以黨建強、發展強為目標,按照生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準,廣泛開展“雙強六好”黨組織創建活動。深化黨員示范崗、黨員責任區和黨員公開承諾活動,把黨組織活動和非公經濟組織生產經營管理緊密結合起來,實現目標同向、互促共進。2014年6月底前,省、市、縣要逐級選樹一批“雙強六好”黨組織,納入直接聯系和重點管理范圍,發揮示范帶動作用。其中,省級100家,市級50家,縣級20家。 

7、做好第十屆村“兩委”換屆先期和實施工作,提升領導班子建設水平。要著眼換屆的現實需要,重點選好“帶頭人”,主動吸引和鼓勵那些年輕有為、有知識、有能力、熱心村級工作、有培養前途、能擔當重任的大中專畢業生、復退軍人、致富能手、外出務工經商優秀人才等回村任職。縣級領導包1個換屆困難村,擇優培養1名村黨組織書記候選人,爭取換屆時配備到位。對本村一時沒有合適人選的,要從市、縣直部門和鄉鎮選派有基層工作經驗、具有一定職務的機關干部到村任黨組織書記或第一書記。提倡和鼓勵黨政機關退休退養、身體健康、熟悉農村工作的老黨員、老干部回原籍村任職,幫助抓班子、帶隊伍、促發展。 

8、延伸拓展“聯述聯評聯考”工作,提升基層黨建工作責任落實力度。落實“書記抓、抓書記”的要求,繼續開展好市、縣、鄉三級書記和工(黨)委書記抓基層黨建工作專項述職工作;探索建立村(社區)黨組織領導班子和書記“雙述雙評”制度。同時,注重“聯述聯評聯考”的規范運行,對述前調研、述職內容、述后整改等作出明確要求,并將其結果作為選拔任用、培養教育、獎勵懲戒以及年度考核的重要依據,推動基層黨建專項述職工作常態化、長效化。 

三、方法步驟 

基層組織提升年從2014年1月開始,到12月底基本結束。分動員部署、組織實施、總結驗收三個階段進行。 

1、動員部署階段(2014年1月上旬) 
各市、縣(市、區)要及時召開動員會,對本地開展“基層組織提升年”活動進行安排部署。要結合本地實際,認真研究制定“基層組織提升年”實施方案。 

2、組織實施階段(2014年1月中旬—12月底) 
各地要明確一把手負總責,分管領導具體抓,指定專人負責推進的責任體系,有步驟、有計劃地抓好“基層組織提升年”各項任務的落實。要采取切實有效措施,研究提出具體推進措施,把解決突出問題的措施目標化、具體化、責任化,明確提升目標、方式和時限要求,保證整改有內容、提升有目標。 

3、總結驗收階段(2015年1月) 
各級黨組織對“基層組織提升年”進行全面系統的回顧,開展“回頭看”,查找不足,積極整改提升。同時,組織開展滿意度測評,對工作開展情況進行檢查驗收,適時召開總結交流會議。 

四、組織領導 

各級黨組織和廣大黨員干部要把開展“基層組織提升年”活動作為今年組織工作的重中之重,高度重視,精心組織,確保“基層組織提升年”各項要求落到實處。 

1、加強組織領導。要堅持書記抓、抓書記,各級黨組織書記特別是縣(市、區)、鄉鎮(街道)黨(工)委書記作為第一責任人,要加強對此項工作的領導,充實工作力量,分解落實工作任務,提供必要的物力和財力保證,領導班子成員要結合分工積極參與,確保“基層組織提升年”活動順利開展。 

2、狠抓工作落實。各級黨組織要明確重點任務,細化目標要求,落實推進措施,把開展“基層組織提升年”活動與第二批群眾路線教育實踐活動結合起來,與推動當前各項中心工作結合起來,切實做到“兩不誤、兩促進”,努力把“基層組織提升年”活動辦成群眾滿意工程。省委組織部將對各地工作開展情況適時進行督促檢查,并把“基層組織提升年”工作開展情況列入市委書記“履行基層黨建工作責任專項述職”的重要內容。 

3、搞好輿論宣傳。要充分利用各種媒體和黨員群眾喜聞樂見的方式,加強對“基層組織提升年”活動的宣傳,營造良好的社會輿論氛圍。各級黨組織要認真總結活動中的好做法好經驗,培養選樹先進典型,充分發揮典型的示范引領作用,激發基層黨組織和廣大黨員的工作熱情。 

                                                            中共山西省委組織部

                                                             2014年1月6日


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